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自贸港的未来:香港、新加坡“自由贸易港”方针整理
页面更新时间:2017-10-30 14:51 来源:

      

自贸港的未来:香港、新加坡“自在生意港”方针收拾

2017年10月23日 11:35

作者:吉理 张晓云 龚里


修正:东方财富网

摘要

自贸区方针结构的中心包含方针环境宽松、出资范畴敞开、金融敞开、生意自在化、监管宽松、税赋宽松等8个方面,上海自贸区方针与香港、新加坡仍存在必定的距离,尤其是金融自在化方面。

前语

10月19日,******所作的中共大陈述中提出,“赋予自在生意试验区更大革新自主权,探究建造自在生意港”。

10月19日,上海市委书记韩正在答复关于自贸试验区建造以及谋划建造自在生意港相关问题时表明:自贸区建造,我们走了三步。2013年9月上海自贸区挂牌,我们称之为1.0版;2015年中心同意深化自贸试验区计划,这是2.0版;本年5月,中心深改组正式同意全面深化上海自贸试验区革新敞开计划,这是3.0版。

自贸区中心使命是准则立异。通过这几年革新,已有100多项立异准则在全国推广。关于自在生意港,我们就是按照中心布置,做好计划,现在只是在谋划阶段,终究计划有必要通过中心同意后施行。

10月19日,21世纪报导记者对商务部研讨院世界商场研讨所副所长白明进行了专访,白明说到:

作为FTZ(Free Trade Zone自在生意区)的一种,自在生意港一般处于港口等交通物流纽带,在功用上,愈加便当外国船只自在收支,如外国货品的进出、装卸、分选加工、从头包装、贮存与过境中转,以及专门进口原材料进行外贸加工再出口等,也可享有免征悉数或大部关税等优惠待遇。

本年上半年发布的《全面深化我国(上海)自在生意试验区革新敞开计划》也提出,在洋山保税港区和上海浦东机场归纳保税区等海关特别监管区域内,树立自在生意港区,对标世界最高水平,施行更高规范的“一线铺开”、“二线安全高效管住”生意监管准则。依据计划,上海的自在生意港区将在口岸危险有用防控的条件下,依托信息化监管手法,撤销或最大程度简化入区货品的生意操控办法,最大程度简化一线申报手续。探究施行契合世界通行做法的金融、外汇、出资和收支境办理准则,树立和完善危险防控系统。

实际上,上海自贸试验区也包含外高桥、洋山港等港区;浙江自贸区在舟山就更倾向于自在生意港区;天津的天津港保税区,深圳的盐田港,这些自贸区本身就带有港区。可是未来会不会有专门的自在生意港,依然需求调查。新加坡、我国香港是两个重要的参照规范,近年来我国内地前进很快,我们内地港口的吞吐量、根底设备并不比新加坡、香港差。但在办理能力、办理系统、功率和世界化效劳上,仍是有所距离的。究竟它们起步很早,而且我国内地整个的敞开触及许多系统机制的立异与革新,需求一个进程。不过,这两地作为自在港,完结了许多政府行政功用的让渡和弱化,在这一方面,内地建造自在生意港可能存在一些不同。

一、自在生意港概略

自在生意港是自在生意区的一种办法,一般来说自在生意港是指设在国家与区域境内、海关办理关卡之外的,答应境外货品、资金自在进出的港口区。对进出港区的悉数或大部分货品免征关税,而且答应在自在港内,展开货品自在贮存、展览、离散、改装、从头包装、收拾、加工和制作等事务活动。

我国香港和新加坡是准则建造完善、展开老练的自在港。

香港的自在港的规模包含整个香港区域,由香港岛、九龙和新界组成。1840年鸦片战争之后,香港成为自在港,推广自在生意方针。香港从转口生意起步,现在现已成为经济结构多元化的自在港。

1969年,新加坡在裕廊工业区的裕廊码头内划设了第一个自在生意区,现在新加坡现已逐渐展开成为一个高度敞开的生意自在港。现在新加坡境内共有7个自在生意区,其间1个以空运货品为主,樟宜机场自在生意区,由樟宜机场集团办理;别的6个以海运货品为主,其间5个由新加坡港务集团有限公司办理,1个由裕廊海港私家有限公司办理。新加坡的7个自贸区都以围墙与外界阻隔,进出自贸区的通道由海关查检站办理,进出人员和车辆都有必要承受查看。

2017年3月,国务院印发的《全面深化我国(上海)自在生意试验区革新敞开计划》中说到,在洋山保税港区和上海浦东机场归纳保税区等海关特别监管区域内,树立自在生意港区。

对标世界最高水平,施行更高规范的“一线铺开”、“二线安全高效管住”生意监管准则。依据国家授权施行集约办理系统,在口岸危险有用防控的条件下,依托信息化监管手法,撤销或最大程度简化入区货品的生意操控办法,最大程度简化一线申报手续。探究施行契合世界通行做法的金融、外汇、出资和收支境办理准则,树立和完善危险防控系统。

二、上海自贸区与香港、新加坡自在港方针比照

注:本节内容并非兴证走运观念,是我们收拾的商务部世界生意经济协作研讨院课题组在2014年宣布的文章《我国(上海)自在生意试验区与我国香港、新加坡自在港方针比较及学习研讨》中的观念。

上海自在生意港还处在谋划阶段,并没有更进一步的信息,我们认为可能是在现在自在生意试验区的根底上进行深化。香港、新加坡作为老练的自在生意港,一般是世界商拟定相关方针的标杆,具有较高的参阅含义。

2014年商务部世界生意经济协作研讨院课题组宣布过文章《我国(上海)自在生意试验区与我国香港、新加坡自在港方针比较及学习研讨》,该文章也是上海市政府决议计划咨询要点课题(2013-A-28)的部分研讨成果。该文具体分析了香港、新加坡自在港的方针以及与上海自贸区的比照。我们收拾了该文的首要内容,便当出资者了解海外老练自在生意港的相关方针。

自贸区方针结构的中心包含8个方面,即方针环境宽松、出资范畴敞开、金融敞开、生意自在化、监管宽松、税赋宽松、法制完善、自然人移动自在。上海自贸区方针与香港、新加坡在这8个方面均存在必定的距离:



第一、政府功用有待优化。

上海自贸区内企业注册程序根本到达世界先进水平,工商挂号“一口受理”、注册本钱认缴挂号、“先照后证”、年度陈述公示制等现已开端施行,但企业税负依然偏高,对企业运营事务规模仍存在必定束缚。上海自贸区现在由4块互相独立的区域组成,办理架构比较复杂,自贸区各办理部分共同途径、协同监管仍处于起步阶段。自然人移动便当程度距世界先进水平仍有较大距离。

香港政府施行活泼的不干涉方针,将政府功用限定在尽可能小的规模内,给商场经济以充沛的自在。在商场准入方面,香港特区政府效劳功率卓著,办理规范。具体表现为:企业注册功率高、注册条件宽松、对出资企业监管规范。

企业注册功率高。香港特区企业注册与挂号手续简略便当。企业注册只需求通过3个进程就能够拿到公司执照。经网上提交请求树立公司,一般会于1个小时内获发有关证书。如以纸张办法提交请求宣布有关证书需4个作业日。

企业注册条件宽松。香港特区法则对公司注册本钱的金额没有任何束缚,只需交纳0.1%厘印税,而且不必验资,到位资金不限,公司树立后也能够恣意地添加注册本钱,但条件是有必要举行股东大会,并通过添加注册本钱的决议案,然后把决议案连同填好的指定格局的表格,以及恰当的费用一起递送予香港公司注册处。

对出资企业监管规范。香港特区对外来出资施行“国民待遇”,依据《公司法》《银行法则》等法则、法规办理公司,规范和束缚公司行为。除了法制办理外,香港还通过同业公会和商会之类的民间组织进行自律。

新加坡具有安稳的政治环境、优胜的地理位置、完善的根底设备和全英文的言语环境等优势,归纳营商环境非常优胜。在世界银行发布的《2014营商环境陈述》中,新加坡的营商环境在全球189个经济体中接连第8年排名第一。具体表现为:企业注册简洁、注册条件宽松、在日常办理中不对运营活动过度束缚。

企业注册简洁。在新加坡企业注册手续简略,费用低价,招引了很多的跨国公司入驻。任何国籍的成年人士(年满18岁),只需供应新加坡注册地址,委任一名新加坡董事、一名当地秘书,并供应公司名称、公司章程与细则、身份证明书、公司注册地址及办公时间陈述表,即可在3个作业日内完结公司注册作业。如果是注册代表处或办事处,只需从新加坡世界企业展开局网站下载注册表格进行网上注册即可。新加坡商业注册局是企业注册的仅有主管组织,一切公司树立都要向商业注册局请求注册。除银行、金融、稳妥、证券、通讯等职业和对环境有影响的出产职业需向政府其他办理部分请求答应外,其他商业组织和公司只需通过商业注册局注册即可展开事务。

对注册本钱要求宽松。新加坡公司法规则树立公司最低注册本钱为10万新元,施行认缴制,股东可随时决议进步注册本钱和缴足本钱,且只需在新加坡商业注册局填写表格和交纳费用即可。

在日常办理中不对运营活动过度束缚。企业在新加坡完结注册后的日常监管,如劳工维护、知识产权、环境维护等方面的监管彻底依托完善的法则系统来进行,政府不对企业进行惯例的行政办理。新加坡施行年报准则,企业需求在股东大会举行后一个月内按照规则提交年报表,一起提交通过审计的财务报表。政府对企业运营情况的了解首要来自企业年报。

第二、出资自在化与世界先进水平有较大距离。

上海自贸区在出资准入方面现已施行负面清单办理,但负面清单所列项目有待进一步简化。自贸区内企业境外出资办理准则革新尚处于起步阶段,境外出资存案办理现已开端施行,但跨境出资办理准则、促进系统、配套效劳系统都有待进一步树立和完善,在反垄断和****查看范畴的监管有待进一步进步。

香港具有敞开的出资准则,对外来及本地出资者天公地道,没有任何轻视办法。对其运营活动,政府既不干涉,也无任何补助方针,只需恪守香港的法则法规,可出资从事任何职业。具体表现为:职业准入的敞开度较高、活泼寻求对外出资时机。

职业准入的敞开度较高。在一切香港特区现行法则答应运营的商业活动中,理论上没有一个职业是彻底制止私家和外来出资者参加的,也没有控股份额束缚,港内或港外的出资者都能够完结100的控股。但在很多答应运营的职业中,赌博业是受政府操控最严厉的职业。电讯、播送等少量职业有条件进入。香港特区政府并无共同立法规则各合法职业的进入条件,但包含电讯、播送、交通、动力、酒制品出售、餐厅、医药和金融等在内的多个职业,除商业挂号外,都要向有关政府部分别的请求相关职业的车牌。除银行和稳妥等少量职业以外,一般来说,政府并没有硬性规则需申领车牌职业的进入条件。

活泼寻求对外出资时机。作为世界金融中心,香港特区资金活动自在,筹资办法灵敏,集聚了世界各国的大型金融组织,它们的分支组织广泛全球,能够为香港在对外出资中供应全面的买方信贷、项目融资、杠杆收买、资金结算等多种金融效劳。现在,香港对在境外出资并没有规则专门的束缚,相反,香港特区政府在2007年树立的出资促进署还为本地企业与大陆企业在海外出资进程中相互协作供应协助,包含供应信息、参加出资洽谈会等方面的公共效劳。

新加坡外资准入敞开,对企业的运营规模没有束缚,鼓舞企业对外出资。除国防相关职业和单个特别职业外,新加坡对外资进入没有职业束缚,商业、外贸、租借、营销、电信等商场彻底敞开,但外资进入金融、稳妥、证券等特别范畴需向主管部分存案。新加坡还拟定了一系列方针支撑和鼓舞本地企业到国外出资,如海外企业奖赏计划、世界化路线图计划、海外出资两层扣税计划等。

外资准入敞开。新加坡在外资进入的出资办法上无束缚。除国防相关职业和单个特别职业外,新加坡对外资进入没有职业束缚,商业、外贸、租借、营销、电信等商场彻底敞开,但外资进入金融、稳妥、证券等特别范畴需向主管部分存案。新加坡制止新增外资银行进入本地零售事务商场,束缚外资银行对本地银行持股份额,外资在新闻业、播送业的出资份额别离不得超越30%和49%。除此以外,新加坡对外资无股权份额束缚。新加坡政府还拟定了特许世界生意计划、商业总部奖赏、运营总部奖赏、跨国运营总部奖赏等多项办法,鼓舞外国企业到新加坡树立总部或区域总部。到2012年末,现已有超越4000家跨国公司在新加坡树立区域总部。新加坡对企业的运营规模没有束缚。出于计算需求,新加坡将企业运营规模划分为效劳类、商贸类、科技类、食物类和生意类等类别,但不论公司名称怎么,只需在合法的条件下,公司可自在运营任何事务,并能够依据本身情况和商场行情自行改变运营规模,无须批阅。

鼓舞企业对外出资。新加坡不只对外国本钱高度敞开,也鼓舞本国企业到国外出资。新加坡对外出资促进事务由生意与工业部部属的法定组织世界企业展开局担任。新加坡拟定了一系列方针支撑和鼓舞本地企业到国外出资,如海外企业奖赏计划、世界化路线图计划、海外出资两层扣税计划等。新加坡世界企业展开局还对海外出资企业供应信贷、商业信誉稳妥等一系列金融效劳,为本地企业世界化供应强壮的支撑。

第三、金融自在化水平较低。

金融自在化是上海自贸区与世界先进水平距离最大的范畴。因为现在人民币在本钱项目下仍遭到严厉操控,上海自贸区在融资便当、汇兑自在、人民币跨境运用、铺开利率、外汇操控等方面需求进一步铺开,逐渐推动金融立异,一起要做好金融组织监管和金融危险防备作业。

香港作为全球抢先的金融中心,现已完结了本钱项目下的彻底敞开。香港施行自在汇兑准则,是亚洲区域仅有的没有离岸事务和本地事务之分的“一体化中心”,其钱银商场是全球最敞开的商场之一。具体表现为:投融资汇兑较为自在、资金跨境自在活动有保证。

投融资兑换较为自在。香港是世界第三、亚洲第一大金融中心城市,不只有完善的法则准则和监管组织,更沿用了契合世界规范的管帐准则;加上网络广泛全球的银行系统,令资金和资讯全面活动且不受束缚,再配以先进完善的生意、结算及交收设备,香港可为世界出资者供应便当的融资和效劳。

1)本钱商场彻底敞开。香港特区法则对外资公司参加当地证券生意没有束缚。外国公司或个人只需开立生意证券账户就能够随时生意。香港具有全球最敞开的债款商场。世界出资者能够自在出资香港发行的债款东西,境外借款人可自在运用本地债款商场发行的各种债款东西为其事务融资。香港的私营组织债券商场非常活泼,活动性很高。

2)对外融资自在。香港凭仗兴旺的金融系统和世界金融中心的优势,能够为企业供应各类融资途径,具有很高的融资自在度。此外,香港金融组织对假贷没有额度束缚,针对长时间协作的客户还能供应不同程度的优惠,且非常重视中小企业客户。部分金融组织设有专门的中小企业事务部,在融资方面为客户供应全面特征的效劳。

3)逐渐树立金融监管准则。香港特区对金融业运作的监管首要通过专门法则法则和监管组织来进行,一般采纳世界监管规范,把事前危险防备作为银行监管的中心。香港鼓舞银行系统的竞赛和产品立异,但须与坚持银行系统安稳性方针共同。香港监管部分的监管自在度较高,一般不会遭到政府的干涉。一起,香港沿用英国的做法,职业协会的效果非常杰出,出资者保证机制比较完善。

资金跨境自在活动有保证。香港特区对钱银生意和世界资金活动,包含外来出资者将股息或资金调回本国,都无束缚。香港在1973年和1974年先后撤销了外汇和黄金操控,彻底敞开了外汇及黄金商场。不管施行何种汇率准则,香港本地资金和境外资金均可自在进出、自在活动,这大大促进了金融业的展开。

新加坡金融商场阅历了由表里别离到表里一体的改变进程敞开程度较高,能为企业供应全方位的金融效劳。

融资汇兑自在。作为全球第四大金融中心,新加坡全面撤销外汇操控。企业赢利汇出新加坡无束缚条件也无须交纳特定税费。外资企业只需按照银行要求供应相关文件,即可在新加坡自在开立银行账户。外资企业能够向新加坡本地银行、外资银行或许其他金融组织请求融资事务。新加坡企业展开局、经济展开局等组织还针对外国企业供应优惠的融资条件,如新企业展开计划、企业家奖赏计划等。

资金进出逐渐放宽。在1997年之前,新加坡是典型的表里别离型的金融商场。商业银行和其他各类金融组织能够兼营离岸事务,但有必要独自树立账户,分隔办理。1997年东南亚金融危机后,新加坡逐渐从一个侧重操控、重视危险防备的商场,演变成以信息发表为主、鼓舞金融立异的金融中心,新加坡的离岸金融商场也从别离型商场逐渐改变为一体型商场,铺开了对资金进出的操控,资金可自在流出流入。

金融效劳日益兴旺。新加坡金融商场能为企业供应全面的融资效劳。各国企业只需契合必定条件,都能够在新加坡生意所发行股票或债券。新加坡的融资租借、项目融资商场也非常老练,能为企业供应全方位的融资效劳。新加坡金融商场针对不同类型的生意企业有不同的融资事务形式,如石油类生意公司选用背对背信誉证融资形式,中小生意公司在不同展开阶段能够别离选用草创融资和成长时间融资等各种生意借款。关于出资海外的企业,新加坡金融组织规划了稳妥加借款的融资形式。这些个性化的金融效劳为新加坡企业的运营展开起到了巨大的推动效果。

第四、生意自在化水平有待进步。

上海自贸区现已发动“先入区、后报关”“分送集报、自行运送”等形式,免于惯例海关监管,区内撤销了进出口配额,但在通关功率、货品分类监管、港区联动等方面仍需进一步进步。在航运效劳、结算汇兑、生意融资等生意效劳系统和生意促进方针方面还需求进一步优化。

香港世界生意结算和世界航运自在。香港作为世界闻名的自在港,运送东西进出不受海关束缚。船只从海上进入或驶离港口时都无需向海关结关,进出或转运货品在港内装卸、转船和贮存不受海关束缚。此外,也没有海关、查验检疫、边防等部分对船只和船员施行额定查看。一起结算办法多样,结算途径自在。

世界生意结算自在。香港特区可运用任何钱银进行生意结算,对钱银生意和世界资金活动,包含外来出资者将股息或资金调回本国都无束缚。香港具有老练、活泼的外汇商场,与海外金融中心坚持着亲近的联络。港币是可自在流转的钱银,因而企业能够在香港银行开立多种钱银账户,运用任何钱银进行生意结算。香港是世界上银行组织最密布的城市之一,全球顶尖的金融组织会聚于此,形成了巨大的金融网络,能满意各种结算办法的需求。此外,香港的人民币离岸事务也在迅速展开,人民币结算总额在不断攀升。

世界航运自在。香港作为世界闻名的自在港,运送东西进出不受海关束缚。船只从海上进入或驶离港口时都无需向海关结关,进出或转运货品在港内装卸、转船和贮存不受海关束缚。此外,也没有海关、查验检疫、边防等部分对船只和船员施行额定督查。

新加坡施行自在生意方针,生意便当化程度处于抢先水平,在世界银行发布的《2014营商环境陈述》中,新加坡的跨境生意便当水平在全球189个经济体中排名第一。具体表现为:生意结算和生意运营主体自在、航运效劳兴旺。

生意结算自在。新加坡无外汇操控,资金可自在流人流出。企业赢利汇出无束缚也无特别税费。企业在新加坡一般可开立新元、美元、港币、欧元、澳元等账户,可自在决议结算钱银品种。

生意运营主体自在。在新加坡,企业展开进出口和转运事务只需向管帐与企业办理局注册,并向新加坡关税局免费请求中心注册号码即可。中心注册号码将答应通过生意网系统提交进出口和转运准证请求,而生意交流网系统是新加坡全国规模内的生意电子信息交流系统,公共和私营部分都能够在此途径上交流电子生意数据和信息,企业只需在生意交流网上提交请求便可展开进出口或转运事务。

航运效劳兴旺。新加坡政府施行特许世界航运计划和海事金融优惠计划,大幅减免航运企业和航运效劳业的税费。作为世界航运中心,新加坡汇集了航运生意、船只生意、航运资讯、船只修理和海事训练为根底的完好工业链,为展开世界生意供应了杰出的根底。

第五、监管环境有待完善。

上海自贸区在监管形式上杰出“一线铺开”与“二线安全高效管住”“区内自在活动”相结合,但在通关便当化、区内货品自在活动和各部分协同监管等方面需求进一步优化。

香港进出口报关手续非常简洁,配额和生意操控很少,没有自动的进出口配额。除豁免报关的产品外,承运人只需于货品输入或输出后14日内向海关具体呈报进口或出口产品的一切付运材料和进/出口报关单。通关途径多样、快捷,现在采纳的快捷通关的首要促进办法有:以自愿和协议为根底的海易通计划、以自愿和信赖办理为根底的香港认可经济营运商计划。

报关便当。香港特区进出口报关手续非常简洁。除豁免报关的产品外,承运人只需于货品输入或输出后14日内向海关具体呈报进口或出口产品的一切付运材料和进/出口报关单。在香港豁免报关的产品有转运货品、过境货品、船只补给品(包含燃料舱燃料)、飞机补给品(包含飞翔燃料)、除汽车外的私家行李、价值4000美元以下的任何邮包等。此外,香港特区政府参加《伊斯坦布尔条约》,对一些货品(经邮递的货品在外)供应暂准进口证。它们包含:在博览会、博览会或相似活动上陈设或运用的货品,专业设备,用于体育活动的旅客个人物品或货品以及游客的宣扬材料。

通关便当。香港通关途径多样、快捷。除惯例通关办法外,香港海关推出了一系列快捷的通关战略,“海易通计划”、“以自愿和信赖办理为根底的香港认可经济营运商计划”等。

配额环节设限较少。香港特区配额和生意操控很少,没有自动的进出口配额。仅从食物安全需求,对活鸡进口施行总量操控;若干耗蚀臭氧层物质须受配额及发牌操控;贯彻执行全面及严厉的战略物品进出口操控,战略物品包含军需物资、部分电子、电讯、导航设备等。除对设限国家的纺织品出口受被迫配额操控外,香港没有自动的进出口配额办理。此外,香港对烟草、酒类、甲醇酒精、汽车用汽油和柴油等极少量产品施行进出口证办理。

查验检疫环节生意便当化。香港海关人员对进出口货品以抽选办法进行查看或查验。香港海关大力维护及便当合法的商贸活动,且非常重视香港特区的诚信营商形象。抽选货品时,海关选用危险办理办法,保证将在各收支境操控站形成的搅扰减至最少。香港根本没有农业,所以没有对进出口农产品查验检疫准则,而是以商场办理的办法,要点保证食物安全。特别是对鲜活产品、供港蔬菜等食物类安全方面,操控较多。香港收支境查验检疫首要发挥商场机制效果。对农产品和工业品施行“两端把关,中心核对”准则,在“来历入境供应”3个方面临人港货品施行紧密的质量监督把关。

新加坡通过“一站式”网络通关系统生意网络连接海关、查验检疫、税务、军控、安全、经济展开局、企业展开局、农粮局等35个政府部分,与进口、出口(包含转口)生意有关的请求、申报、审阅、答应、操控等悉数监管流程均通过该系统进行。

报关便当。按照规则,进出口货品一切人或其代理人只需填写和交验有关单证即可。按规则有必要得到有关部分同意方可进出口的货品,如药品、化妆品和危险物品等在报关时需求出具同意告诉或答应证。

通关功率高。新加坡具有全球最高效的海关系统生意网络,与进出口(包含转口)生意有关的请求、申报、审阅、答应、操控等悉数手续均通过该系统进行,进出口商通过电脑终端10秒钟即可完结悉数申报手续,10分钟即可取得批阅成果。生意网络系统连接了与进出口有关的各个部分,使进出口批阅、查验检疫、通关查验等环节能够在一个共同的途径上精确、高效地完结。

不设配额束缚。新加坡对进出口货品不施行配额束缚,也没有相似的数量束缚办法,除危险品、兵器、药品和化妆品等特别货品和针对特定区域的进出口需求请求答应证外,一般货品能够自在进出口。

查验检疫便当。新加坡进口食物、药品和动植物需求提早向查验检疫部分请求答应证,进口上述货品需求通过查验检疫部分的答应。答应证申领和查验检疫部分的查验作业都通过海关生意网络系统,具有较高的功率。

第六、税赋环境有待优化。

在企业税赋水平上,上海自贸区显着高于香港和新加坡自贸区,但考虑到上海自贸区的方针是以敞开促革新、以革新促展开,为全国的革新敞开堆集“可仿制、可推广”的经历,“不侧重一般的工业培养、招商引资、经济展开”,因而对税赋水平的凹凸不做比较。上海自贸区需求进一步进步交税便当化程度。

当时,跨国企业面临着剧烈的全球化竞赛,税赋水平对企业盈余有着较大的影响。香港特区税赋水平低,是招引世界闻名跨国公司集合的重要因素之一。香港低税赋首要表现在两个方面:

首要,香港作为自在港施行典型的零关税方针,一般进口或出口货品均无须缴付任何关税。但有4类产品在外,别离为酒类、烟草、碳氢油类及甲醇。

其次,香港施行简略低税率方针,税种少,税率低。香港不设***和运营税,境外所得赢利也不交税。除非是运营事务,个人也无须就利息、股息、盈利、股票等出资所得交税。香港首要征收3种直接税:利得税、薪俸税和物业税。从主体税种看,利得税的税率别离为16.5%(适用于有限公司)和15%(适用于非有限公司),这与世界上大多数国家和区域的税率比较都是适当低的。依据世界银行《2014营商环境陈述》,香港企业应税总额占赢利的比重为22.9%,低于东亚及太平洋区域经济体均匀34.5%的水平,也低于经合组织经济体均匀41.3%的水平。

新加坡对表里资企业施行共同的企业所得税方针。企业所得税的交税义务人包含按照新加坡法则在新加坡注册树立的企业、在新加坡注册的外国公司,以及不在新加坡树立、但按照新加坡属地准则有来历于新加坡应税收入的外国公司(合伙企业和个人独资企业在外)。自2010年起,新加坡公司税税率为17%,且一切企业可享受前30万新元应税所得部分免税待遇:一般企业前1万新元所得免征75%,后29万新元所得免征50%;契合条件的企业前10万新元所得悉数免税,后20万新元所得免征50%。在关税方面,方针相对宽松。除酒类、烟草(含卷烟)、石油、机动车以外,新加坡对一切进口产品免征关税。世界运送效劳和与进出口相关的运送效劳,以及与进出口有关的货品装卸、转移、稳妥等效劳都适用零税率。

第七、法制系统有待完善。

世界上针对自贸区都有专门的立法,明确规则自贸区的性质和法则地位。生意自在、出资自在、金融自在以及日常办理都以法则准则为根底。香港特区和新加坡自贸区树立于老练的商场经济系统中,而上海自贸区是依据深化革新需求而树立的“试验田”,其法制系统与世界先进水平比较有较大距离。

香港特区的法则准则健全,具有公平、揭露、公平的运营环境。香港的自在港方针树立在高度老练的商场法制根底之上。香港的法则和隶属立法有1000多件,而经济法规约占总数的45%,这些法规构成了自在竞赛“游戏规则”的根底。紧密的法规和法则,使得在香港从事任何经济活动,都能够找到法则依据,并遭到法则的监督。一起,跟着经济的展开,香港这些经济法规又在不断地进行弥补、修正、完善。

新加坡承继了相对完好的英国法系统,并以此为根底拟定了一系列新的法则,形成了以宪法、国会法则与隶属法规、司法判例、法则惯例为首要内容的完好法则系统。新加坡经济法规系统完好,《自在生意区法》是新加坡自贸区运转的中心法则,它全面规则了自在生意区的准则组织,包含定位、功用、办理系统、优惠准则、监管准则等多个方面,其间优惠准则首要触及税收豁免、所得税和其他税收减免、出资、海关准则、劳工方针、土地准则等内容。新加坡政府不对企业进行惯例的工商、清洁、环境维护等方面的行政办理,而由法律组织依据法则准则,对企业进行法律监督,并依法对违规者追究责任。

第八、自然人移动自在有待改进。

自贸区人口和劳动力跨国活动频频,自贸区规模内收支境和作业需求具有较高自在度。现在,上海自贸区对外国人入境和作业仍存在较为严厉的束缚。

香港作为自在港,人口活动和劳动力活动具有很大的自在性和世界性。

一是收支境方针非常自在。香港入境事务处对到香港从事商务活动的访客、旅行的游客和香港居民供应便当的收支境办法,对境外访客也施行非常宽松的签证方针,以便当其前往香港。许多国家的公民还可免签证在香港短期逗留。

二是世界化人才活动便当。香港的人力资源非常丰富,世界化程度高。很多优质的跨国公司和香港企业招引了来自全球各行各业的优秀人才,他们在香港进出非常便当,只需企业向香港特区政府请求作业签证即可。

三是劳动力资源配置具有较高的活动性。在企业用工方面,香港企业能够雇佣本地和内地职工;内地企业在香港树立公司后,该香港公司能够依据香港的入境法则聘任内地专才来香港作业。香港的劳动力谋职是自在的,在职业、企业、单位之间的活动也是自在的。私营部分劳动力资源配置受商场供求的影响,具有较高的活动性。

新加坡作业签证品种较多,不管是从事高端研制、办理作业的“金领”阶级,仍是低端蓝领工人,都能够依据本身学历、技术水平获取不同的签证。按照《外国人力雇佣法案》,新加坡对外籍工人施行配额准则,不同职业有不同的配额,如制作业和效劳业别离为60%和45%。雇佣外国劳动力的雇主还有必要向政府交纳劳工税,劳工税依据不同职业、不同技术水平缓雇主雇佣外国劳动力份额而有所不同。

三、出资主张

从揭露的领导说话以及一些方针文件来看,“自在生意港”大概率将在上海首先推广,现在还处在谋划阶段,上海做好计划,终究通过中心同意后施行。现在没有关于计划具体内容的信息。

从国务院本年3月发布的《全面深化我国(上海)自在生意试验区革新敞开计划》来看,对上海树立自在生意港区描绘是, “在洋山保税港区和上海浦东机场归纳保税区等海关特别监管区域内,树立自在生意港区。对标世界最高水平,施行更高规范的”一线铺开“、”二线安全高效管住“生意监管准则。依据国家授权施行集约办理系统,在口岸危险有用防控的条件下,依托信息化监管手法,撤销或最大程度简化入区货品的生意操控办法,最大程度简化一线申报手续。探究施行契合世界通行做法的金融、外汇、出资和收支境办理准则,树立和完善危险防控系统。”我们估测可能是在现在上海自在生意试验区根底上进行进一步的深化。

从香港、新加坡自在生意港方针来看,首要的方向是放松各类监管、供应各种优惠方针、促进各种要素自在活动,然后推动经济展开。参阅香港、新加坡地自在港方针,未来上海自在港方针可能在政府功用、出资自在化、金融自在化、生意自在化、监管环境、税赋环境、法制系统、自然人移动自在等方面有所推动。若方针在这些方面有所推动,将促进区域内生意展开,港口、机场、生意、物流等相关标的将有所获益,出资者可关注上港集团、华贸物流、上海机场等标的的主题出资时机。

危险提示

自在生意港方针低于预期。


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